鐘山縣兩安瑤族鄉精準統計貧困人口數有妙招

“半招半嫁”難題四步破解

廣西新聞網-廣西日報鐘山訊（記者/韋繼川 通訊員/陳曉杰）鐘山縣兩安瑤族鄉的三聯、星寨、沙坪3個貧困村，瑤族人口占98%。多年來，這個鄉存在招婿上門的傳統婚姻習俗。隨著時代的變遷，很大一部分演變成女方“半招半嫁”的情況，即女方與男方為婚姻關系，大多數戶口也不遷出，在兩邊原家庭都生活，對兩邊家庭承擔責任和義務，其小孩也可選擇任一邊家庭入戶口、生活，也有兩邊家庭都生活的現象。

這種“半招半嫁”習俗的存在，衍生出很多男方及小孩的戶籍問題和是否實際生活難以認定的問題，甚至在迎檢工作時會發生較多“疑似漏評（戶內）”“疑似錯評（戶內）”的問題。

日前，記者在兩安瑤族鄉采訪時了解到，去年開始，該鄉對615戶建檔立卡貧困戶（含2014年、2015年退出戶）廣泛深入細致調查，共有230戶存在“半招半嫁”情形，占37.4%。概括起來有以下幾種具體情形：一是男女雙方在女方家庭共同生活；二是女方仍然在女方家庭生活，女婿在兩邊家庭來回居住生活；三是女方仍然在女方家庭生活，女婿主要回原來家庭生活，較少時間回女方居��；四是女方在兩邊家庭來回生活，男方主要回原來家庭生活，較少時間在女方居��；五是女方基本上在男方家庭生活，戶口也遷到男方。

“半招半嫁”習俗衍生出很多問題，女方、男方都有在兩邊家庭生活的現象，孩子也有在兩邊家庭都可入戶口、兩邊家庭都生活的現象，甚至有這段時間在這里生活，過段時間又在那里生活的現象。所以很多是不能輕易認定在哪戶識別，也不能輕易否認不能識別進來。以戶主“是否實際共同生活結合主要家庭成員的意愿”為原則進行識別認定。具體方法是“四步二表一評議”：

第一步是制定《兩安鄉貧困戶半招半嫁情況調查摸底表》，由全鄉6個村委的工作組和駐村工作隊員一起對全部建檔立卡貧困戶進行調查摸底，把存在半招半嫁的貧困戶家庭（含2014年、2015年退出戶）全部排查出來，并客觀實際登記半招半嫁的男方和女方，以及其小孩的戶口和生活等情況。

第二步是制定《半招半嫁戶人口共同生活及需要調整情況確認表》，主要有“國扶系統（也即手冊）登記識別的家庭成員”“調整情況（人員增減）欄”“家庭人口特殊情況說明”“家庭認可實際共同生活人員（由貧困戶手寫）”“戶主簽名確認”等欄目內容。事先把每一戶半招半嫁貧困戶的國扶系統（也即手冊）登記識別的家庭成員名單及關系羅列到該確認表中，然后由工作組和駐村工作隊員以及“卡冊網格化管理員”再次入半招半嫁戶，告知其國扶系統識別認定情況，深入訪談，以“是否實際共同生活結合主要家庭成員的意愿”為識別認定原則，詳細了解是否有需要調整情況（人員增減），并做好增減記錄。如果存在特殊復雜人口情況的則在“家庭人口特殊情況說明”欄進行詳細登記記錄，如男（女）方在另一村或同村的另一戶也是貧困戶已經在那邊進行識別認定了的、男方上門后離婚帶著小孩又返回原家庭暫住的等等。把所有情況核實確定好后，再由貧困戶在“家庭認可實際共同生活人員”欄抄寫一遍家庭成員名字，最后由戶主或其家庭主要成員在表格中簽名確認。

第三步是根據《半招半嫁戶人口共同生活及需要調整情況確認表》，分別召開7人以上的村民代表會議、行政村會議（村干、工作組、駐村工作隊、幫扶人參加），對半招半嫁戶的人員增減情況進行評議和審查。

第四步是根據實際情況和評議結果，按程序對國扶系統以及相關表卡冊進行調整，然后將登記和核實好的、經過半招半嫁戶家庭主要成員簽名確認的《半招半嫁戶國扶系統登記人員及需要調整人員登記表》復印件，拿到相應的半招半嫁貧困戶家中，并夾放到手冊中。

該鄉專項調查和“四步二表一評議”都是堅持公開公正、實事求是的原則，使全鄉“半招半嫁”風俗由此帶來的特殊疑難問題得到全面細致的掌握，識別認定的困擾也得到相對妥善的解決。這些創新舉措將對精準統計貧困人口數、為貧困戶落實精細幫扶政策打牢基礎，增強了貧困戶對脫貧攻堅工作的認可度和滿意度。