新聞眼耕地是糧食生產的命根子，沒有耕地安全，就沒有糧食安全。
近年來，國家多次出臺文件，對耕地保護提出了系列要求，使耕地的數量和質量實現雙提升，為國家糧食安全和重要農產品供給提供了有力支撐。 黨的二十屆三中全會明確提出，改革完善耕地占補平衡制度，各類耕地占用納入統一管理。
今年，賀州市強力推動耕地保護工作，把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭，抓住“控流出、增流入、嚴執法”三個關鍵，剛柔并濟堅決守牢耕地保護底線。目前，該市共整改恢復耕地3萬畝，實有耕地保有量面積181.47萬畝，比保護任務多9.1萬畝。
看似相同的措施，為何呈現不一樣的效果。賀州如何將“控流出、增流入、嚴執法”一貫到底?本報記者深入賀州各縣區，就此問題進行了深入采訪。

視頻攝制：記者 駱怡 夏曉云 實習生 陳智超 滕慧敏 卓霖

巡田護田嚴控耕地流出

白露過后，秋日晴空，兩個月前種下的晚稻已開始破口抽穗。

9月11日，記者來到賀州市平桂區沙田鎮龍井村，在龍井片區狗屎凈與龍凹洞交界一帶，看到了正在執行巡田任務的村黨總支書記張啟寧。

“別看眼前這片晚稻現在長得壯壯的，去年的這個時候，這塊土地因為蟲害差點撂荒。”張啟寧說起巡田護田的歷程，頓有感觸。當他們發現疑似有這類情況發生的地塊，就立即通過工作系統，將現場圖片等數據上傳。

“通過手機移動端，我們每一次的巡田工作都會形成軌跡、圖像等數據記錄傳至后臺。”張啟寧邊說邊打開手機里的“田長巡管”App，向記者演示。

今年，賀州市在耕地保護工作中，嚴格控制耕地流出，利用高清遙感影像、日常巡田等措施，發現了一批歷年存望疑似流出的耕地，并將地塊圖斑逐一核實，分類建立臺賬，有序推進整改恢復工作，使耕地流出在源頭上得到遏制。

賀州晚稻已進入抽穗期，圖為平桂區沙田鎮。廣西云-廣西日報記者 夏曉云 攝

目前，龍井片區的田地約有1500畝，共分為兩個網格。按田長制工作要求，每個網格配備2名網格員，網格員一周巡田1次。像張啟寧這樣的村級田長每個月至少進行2次巡田工作。

在平桂區沙田鎮馬峰村，機械正在對已清理好的土地進行平整，為下一步對土地的耕種使用作準備。廣西云-廣西日報記者 夏曉云 攝

沙田鎮副鎮長葉濤告訴記者，對于有可能撂荒的土地，除了田長和網格員們主動入戶做動員工作外，該鎮還積極調動政府資源，安排機械和人工幫助農戶清理修整田地、疏通水渠等。

平桂區沙田鎮馬峰村，工人正在清理土地的桉樹頭。廣西云-廣西日報記者 夏曉云 攝

記者從鄉間田地回到賀州市自然資源局，走進測繪室，清脆的鼠標點擊音與鍵盤打字聲交織疊加、不絕于耳，技術員們正盯著電腦屏幕，仔細地查看屏幕上所顯示的圖斑。

“數據系統主要根據高清遙感影像的數據進行區分判斷。”賀州市自然資源測繪地理信息規劃院技術員賴紹康介紹，高清連感影像的圖像雖然底色一樣，但地類有別，如以“0101”為編號的地塊就屬于水田。

“你看，這塊本應是水田的圖斑影像上多了很多樹木的紋理，像這一塊我們就列為疑似流出耕地。”賴紹康說，技術員在發現疑似流出耕地圖斑后，會在系統上進行切割，并將圖斑數據通過云端反映給相對應的網格員，網格員就會根據手機 APP上收到的圖斑影像信息，及時到現場進行核實、拍照取證回傳。

“當我們在系統上收到網格員反饋的現場照片后，便可以根據實際情況來重新判斷地類，最后再進行數據的變更確認。”賴紹康說。

目前，賀州市共整改恢復耕地3萬畝，其中永久基本農田2.62萬畝。

整治果園 增加耕地流入

山谷中那一片土地，就像黃開瑞心里懸著的那塊大石頭。

9月12日，在鐘山縣清塘鎮河東村油榨洞小組，河東村黨支部書記黃開瑞騎著電動車，像往日一樣去巡田。遠處峰巒疊嶂，眼前這片蒼翠的土地，種滿了紅薯，藤蔓茂盛得像一片密林。

鐘山縣清塘鎮河東村。廣西云-廣西日報記者 駱怡 攝

“這片土地約有60畝，涉及到110多戶村民，原先承包出去種砂糖橘。今年，我們將土地收回來，改種糧食作物。”黃開瑞告訴記者。

這幾年，由于柑橘黃龍病等原因的影響，油榨洞的砂糖橘果園“失管”了，地里雜草叢生。農民把土地看做命根子，這樣的情形，實在難以接受。

一時沒有什么好的辦法，黃開瑞心里也堵得慌。

今年，在耕地保護工作中，賀州市通過整治黃龍病果園恢復耕地、有序退出歷年流向桉樹等林木地塊、利用高清影像識別群眾自主恢復耕地等5項措施，不斷增加耕地流入。

圖為鐘山縣清塘鎮耕種地航拍圖。廣西云-廣西日報記者 駱怡 攝

油榨洞小組這80畝土地，就是由黃龍病果園恢復成耕地的。“去年11月，我們發現了這片失管果園后，就立刻識別匯總，并第一時間在村里召開群眾會議。”清塘鎮副鎮長陳柯說。

那天的群眾代表會議，油榨洞村民超半數到場。在外務工的，村干部通過電話征求意見。據村民反映，現場人員的意見十分統一，并沒有人提出反對意見。

河東村人多地少，長期以來，村民大多外出務工，村里的土地就流轉出去發展產業。在那片果園里，村民何應榜有3分地。他說，現在看來，戶均面積那么少，租地種植果樹，大家獲利有限，還不如種回糧食。

達成一致意見后，鎮干部帶領群眾對果園進行整治，清理掉果樹，由鎮政府對外招商。今年5月，一名種植大戶承包該片土地。7月，80畝紅薯全部種植完畢。黃開瑞心里懸著的石頭，也徹底放下。

清塘鎮副鎮長陳柯告訴記者，通過加強耕地保護政策的宣傳，今年僅清塘鎮就清理果樹、桉樹面積5000多畝，引進種植大戶發展糧食種植近3000畝，自治區審核通過恢復耕地2500多畝。

圖為今年3月29日鐘山縣鐘山鎮楊巖村百畝淮山基地的工人們正在進行復土作業。通訊員 梁娟 攝

圖為今年4月8日在鐘山縣回龍鎮龍島村農戶們正緊鑼密鼓進行人工插秧。通訊員 梁娟 攝

“農作物成長后，我們到國土云平臺自行舉證，然后再報上級單位，由上級派技術人員下來取證，等自治區及國家相關部門審核通過以后，耕地的恢復工作就完成了。”賀州市田長制辦公室工作人員劉萬強介紹，在增加耕地流入過程中，賀州并非簡單地一刀切，而是根據實際，留住那些沒有失管，且仍然產生經濟效益的果園，切實保護了農民的利益。

今年以來，賀州共整改恢復耕地5.81萬畝。目前，全市實有耕地保有量面積181.47萬畝，比保護任務多出9.1萬畝。

從嚴執法 提高群眾意識

“今年6月底，我們在北津村開展違法占用耕地拆除現場觀摩會，邀請鎮村干部及群眾到違法占用耕地現場，親眼見證違法亂占耕地建房、亂搭亂建行為被依法拆除的全過程。”9月13日，八步區信都鎮副鎮長李鎮源告訴記者。

今年3月，賀州率先在全區召開耕地保護工作部署會。通訊員 邱洪婷 攝

這是一處亂占耕地建設的房屋地基，現場拆除過程中，工作人員同時向群眾宣傳耕地保護的政策。這種“零距離”的視覺沖擊，比單純的進村入戶宣傳，效果好很多。

“開展耕地保護和亂占耕地建房整治，要抓得早，發現一宗就要拆除一宗。下一步，我們利用各村網格，組織網格員對亂占耕地進行巡查，并做好相關建房手續宣傳。”李鎮源說。

在耕地保護工作中，賀州市從嚴執法，通過開展違法占用耕地拆除現場會、定期通報違法占地案例，大大提高了群眾保護耕地的主動性。截至9月10日，該市已開展這類現場觀摩會20余場，參加人數近1000人次。

“我們開展的這種‘面對面’的執法展示，不僅讓群眾深刻認識到違法占地的嚴重后果，也激發了他們自覺保護耕地的責任感和使命感。”賀州市自然資源局副局長張孝清說。

另外，賀州市還堅持定期通報違法占用耕地案例，對各類違法用地行為進行公開曝光，案例涵蓋了交通、農業、城建等多個領域。案例的定期通報，展示了賀州市對違法用地行為的零容忍態度，起到良好的警示教育作用。

在定期通報典型案例的同時，賀州市組織人員入戶宣傳，不斷提高群眾的耕地保護意識，從源頭上堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”違法行為。

“我們還充分利用節假日外出務工人員返鄉的契機，通過掛橫幅、貼公告、發宣傳單、村廣播、群發信息等多種形式，全方位地開展耕地保護宣傳攻勢。”賀州市自然資源局執法監察科負責人陳序裕介紹。

強有力的執法和宣傳舉措，使賀州市違法占用耕地面積和比例保持均在低位運行。目前，該市違法占用耕地比例為2.12%。